吴涛副会长兼秘书长在建筑业“营改增” 座谈会上的总结讲话

（2013年5月17日）

各位领导、各位同仁，同志们、朋友们：

首先，非常感谢大家应邀出席由中国建筑业协会和中国建设报社共同举办的这次“营改增”座谈会。特别是要感谢住房城乡建设部计财司、税务总局的领导同志在百忙之中能够来出席会议，听取我们行业的意见和建议。今天的座谈会规模大、层次高，来的都是我们行业的专家，就企业来讲都是管理方面的精英和骨干，所以讨论的问题比较深入，大家提出了许多非常宝贵很有价值的建议和意见。我相信不但对参加会议的代表有所收获，对于下一步政府主管部门结合行业实际确定建筑业税率和制定有关政策将起到重要的参考作用。总之，这次会议开得非常成功。

借这个机会，作为主办方之一，我有三点体会，和大家做个交流：

第一，认真履行反映诉求的社团职责，积极配合政府主管部门做好“营改增”转型工作，是我们协会一项重要的责任和义务。

大家知道，“营改增”是继2009年国家全面实施增值税转型之后税收制度的又一次重大改革。建筑业作为国民经济的支柱产业，税改将对行业产生重大的影响，包括企业的各项管理制度、交易行为、合作方式都将随着税改进行一系列的调整，甚至在某种程度上将影响到建筑业进一步持续发展问题。所以，我会对这项工作十分重视。郑一军会长多次指示我们，要密切配合政府主管部门和广大企业做好“营改增”工作，既要积极响应这一重大改革，又要把我们行业的实际困难和特殊问题如实反映上去。去年“营改增”方案出台后，在住房城乡建设部主管司的领导下，我会与统计、劳务分会共同组织广大企业和专家学者做了大量调查研究工作，先后两次以书面形式向住房城乡建设部就建筑业企业实行“营改增”存在的问题，包括税率问题、试点时间范围、劳务企业小规模纳税政策等问题提出了建设性意见。到目前为止，这些意见和建议到底能不能全部采纳还不清楚，但至少有两、三条采纳了我们的建议，比如试点推迟了，并要统一实行，说明我们过去的工作和建议是有一定参考价值的。

我们今天之所以还要开这个会，就是问题虽然很清楚，大家都认为11%太高，不但没有减负，而且更加增加了企业的税负，觉得8%比较适中，6%最好，那么到底有多大希望被采纳，心里都没有底。在这方面，各方还有分歧。前几天我去天津参加一家企业关于经营工作的座谈会，他们邀请了一个税务总局的退休领导讲话，他正好参与了这次“营改增”工作，也专门讲到了建筑业的“营改增”。会后我跟他讲，11%太高了，他说你认为多少合适？我说我们认为6%合适，他就问我有什么依据啊？我告诉他我们做了大量的测算得出的结论，他也说确定11%他们也经过大量测算。应该说测算各有各的算法，不能说谁对谁错，但要使我们的算法让政府主管部门接受，就要弄明白人家的算法是怎么算的，又要使我们的算法科学准确，符合实际，经得起专家检验，这是今天开会的一个重要目的，也就是我们如何能够进一步把这个问题分析得更有理有据，更有说服力，本着实事求是的原则再去呼吁、再去反映，争取主管部门的理解和接受。

如果最后6%和8%都实现不了，怎么办？我们不可能说不同意，这是国务院决定的一项重大改革，是必须遵照执行的，那么我们要采取什么样的应对措施？要有这个思想准备，这也就是我下面要谈的。

第二，进一步提高认识，做好超前研究，采取措施，务实工作，迎接“营改增”对建筑业的重大挑战。

我们要站在国家经济社会发展和行业持续发展的高度，对“营改增”改革有一个全面的认识。要看到这次税改对建筑业来说是挑战也是机遇，尽管短时期会遇到各种困难，但从长远看，“营改增”对提高企业管理水平、推动建筑业企业转型升级、规范建筑市场秩序、促进建筑业健康发展有重要的积极意义。我们不能只停留在6%或者8%的认识上，我看重要的工作还是要放在制定应对措施来迎接挑战上。作为行业协会来讲，我们下一步要重点做好“营改增”的宣传和培训工作。目前我们行业的好多管理人员对“营改增”的认识还不够，好像觉得对自己影响不大，甚至连基本的概念还没弄清楚。还有好多人认为只是财务问题，财务问题当然很关键，但我觉得主要的还是经营管理问题，税改牵扯的面可多了，包括材料采购、机械租赁、经营承包方式、招投标制度以及企业管理等问题。我们协会下一步将通过邀请业内一些著名专家和企业家写文章、办专题讲座等方式开展“营改增”宣传和培训，使我们的各级领导、管理人员能够尽快地掌握相关的税法规定，以适应新形势下“营改增”对企业经营战略和发展方式转型的要求。这是第二点体会。

第三，我们要尽快地把这次会议研讨的问题加以梳理，汇总形成专题报告，实事求是地上报反映给有关部门。

我这里讲实事求是，就是不能只站在我们行业的角度，或者企业角度来看问题。刚才大家也提到这点，每一项重大改革，必然要对有的行业造成冲击。我们反映问题，既要实事求是，又要抓住要害，既要考虑行业利益，更要从国家全局考虑问题。

会后，我们将和中国建设报社把今天大家提的意见和建议加以梳理，并进行认真学习和消化，汇总整理成专题报告，通过一定方式向上级主管部门反映。不能会开完报纸一宣传就完了。我们还要集中一些资深的专家，再做一些深入的调查研究和测算，力求给政府主管部门——住房城乡建设部、财政局提交一份有价值有参考作用的东西。在座的好多同志，虽然发了言，也准备了很多书面材料，我们还可能请你们进一步为撰写书面报告做一些工作，希望各位能够一如既往地支持协会的工作。

中国建筑业协会今年在反映诉求方面，按照郑一军会长的指示，我们不但要配合政府主管部门做好“营改增”调研工作，还要围绕企业减负，做好企业各类保证金减负工作，今年重点是想解决质量保证金。再一个就是上海市建筑施工行业协会反应的关于政府投资工程以审计结果为工程结算依据的问题，我们准备联合若干家行业协会，向全国人大常委会提出立法审查申请。总之，我会将继续履行好协会“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能，争取更多地为行业多做一些有用的实效工作。但协会的每一项工作都离不开广大企业、会员单位，特别是专家学者的支持和参与，我会愿和大家同舟共济，团结携手，共同营造良好的行业发展环境，为新形势下建筑业转变发展方式、实现又好又快发展做出更大的贡献！

最后再一次感谢各位的出席，今天的会议开得非常成功，谢谢大家！