曹玉书：认真贯彻落实党的十八大精神不断 推进工程建设行业新发展

各位代表：

我受理事会委托，向大会做工作报告，请予审议。

一、2012年工作情况

2012年，中国施工企业管理协会在国家发展改革委和民政部的指导下，按照穆虹副主任关于“围绕中心、突出特色、强化服务、不断创新”的指示精神，在调整、巩固、提高原有业务的同时，力求创新突破。围绕发挥桥梁纽带作用，认真履行服务宗旨，加强行业自律，引导企业提高工程质量管理水平，加强秘书处自身建设等主要方面扎实地开展工作，较好地完成了会员代表大会确定的年度工作任务。

（一）贯彻国务院指示精神，加强保障性住房建设质量管理

为贯彻落实国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》和国家发展改革委关于加强保障性住房建设质量的指示精神，发起组织本行业开展“保障性住房质量管理年”活动。协会为此两次召开专门会议进行研究，做出部署，明确将此项工作列为2012年乃至今后一个时期重要工作任务来抓。会同工程建设各行业、地方协会和大型集团公司共61家单位联合发布了《关于加强保障性安居工程建设质量的倡议书》。按照《质量发展纲要（2011-2020年）》和《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》的要求，以《民用建筑项目管理规范》为基础，组织民建专家编制印发了《保障性住房质量管理指南》。抽调人员对保障性住房建设项目正反两方面典型案例进行调查分析，编写了《保障性住房典型案例手册》。组织质量管理专家对山西、北京、广西、辽宁、上海等地保障性安居工程进行实地考察，针对保障性安居工程所采取的质量管理措施和取得的效果、施工现场组织、工程实体质量、工程技术资料整理保存等方面提出改进意见和建议。对各地保障性安居工程建设的建设模式、工程造价等基本情况进行调研，并形成保障性安居工程调研报告上报给国家发展改革委。与此同时，对在管理年活动中涌现出的24家先进企业颁发“保障性住房建设质量管理奖”，给予鼓励。这项活动的开展，在施工行业中形成了“企业抓质量，人人重质量”的良好氛围，有力地配合了国家保障性安居工程建设工作。

（二）通过调查研究反映会员诉求

调查研究是了解会员现实状况和真实诉求，掌握相关政策执行情况，为国家发展改革委建言献策的主要方式，也是协会基础性工作。年初，在委政研室支持下，协会将“施工企业转变发展方式环境的研究”列入了国家发展改革委2012年重大研究课题项目。调研中，派专人先后到10多个省、区、市的74家企业实地走访，座谈；通过信函、电话、发放问卷等形式收集情况、数据、案例，尽力掌握一手资料，力求如实反映企业诉求；多次组织专题研讨。6月初，曹玉书会长主持召开了课题研讨会。来自北京、上海、安徽、云南、黑龙江等地区的关联协会和地方企业代表，中石化、中铁航空港建设、中交路桥国际建设等央企代表和来自北京、上海、安徽、云南、黑龙江等地区企业代表共30人参加。会议就目前对行业影响较大的工程建设市场招投标秩序、保证金制度、劳务管理、行业（地区）保护和税制改革等方面提出了许多建设性意见。课题组根据前期外出调研和会议讨论情况5次召开了课题组成员讨论会，先后12次对报告进行修改完善，目前课题报告已经完成并上报国家发展改革委。

（三）加强企业家队伍建设

为充分发挥企业家的高端引领作用，促进工程建设行业企业家之间的交流与合作，推动企业家队伍建设和行业发展，协会组织召开了以“迎接挑战、持续发展”为主题的“2012年全国施工企业领军人物峰会”。 国家发展改革委政研室施子海主任到会，介绍了国家经济发展形势及宏观调控对策。中国施工企业管理协会副会长、中国新兴建设集团总经理魏军等作了典型发言。全国120多位来自中央大型企业和地方龙头企业的企业家参加了峰会。曹玉书会长发表了以《在挑战和竞争中发展壮大》为题的主旨讲话，深刻分析了工程建设行业和施工企业随着国际经济、政治形势和国内经济形势的不断变化，面临的五大挑战。即：经济下行带来压力、行业供过于求加剧不正当竞争、名目繁多的保证金、人力资源成本增加以及“走出去”新考验。提出三点应对建议：一是审时度势，提振信心；二是千方百计增强企业的核心竞争力；三是积极争取政府为施工企业创造良好的外部环境。大家反映，通过与会，开阔了视野，达成了共识，激发了创新，表示要提高管理能力，增强团队精神，真正当好带头人。

（四）扩大信用体系建设在业内和社会上的影响力

2012年，为加强行业自律，推动行业内诚信经营氛围的形成，我协会相继完成了优化与专业评估机构合作模式、完善信用评价指标体系、扩充评估师队伍等工作。在此基础上，于2012年4月在北京组织召开了中国工程建设诚信企业推介大会。这是协会自2005年开展信用建设工作以来，首次公开向全社会推介信用评价成果。国家发展改革委财政金融司、商务部市场秩序司主要领导出席会议，来自全国工程建设行业的近200人参加了会议。会上，传达了国务院关于由国家发展改革委和人民银行共同牵头负责全社会信用体系部际协调会议的指示精神，重点强调了建立诚信社会、打造诚信企业的重大现实意义和深远历史意义，以及国家发展改革委这方面工作的主要设想和基本思路。会议进一步提高了会员企业对诚信建设、行业自律重要性的认识和参与信用评价的积极性。一年来，共有61家企业申请社会信用初评，88家企业申请复评。

（五）弘扬“国优”精神，提升管理水平

2012年，协会继续大力宣传“追求卓越 铸就经典”的国优精神，以创建国家优质工程为抓手，引导企业加强质量管理。完善“国优”申报前期准备工作，组织召开了“加强工程质量管理，创建优质工程动员会”；扩充国家优质工程现场复查专家库，增补472位国家优质工程现场复查专家；不断优化《国家优质工程审定办法》。先后五次征求关联协会、“国优”专家的意见，对《国家优质工程审定办法》进行了全面修订，使其更准确地反映经济社会发展对工程质量的新要求；精心组织开展并圆满完成了“国优”评选工作。2012年，我协会共收到42家关联协会和特大型央企推荐的227个工程项目申报2011-2012年度国家优质工程。经审定委员会办公室严格初审、“国优”专家现场复查、审定委员会审定、社会公示等环节，最终确定了199个工程项目获得国家优质工程奖，其中金质奖8项，银质奖191项（包括10项境外工程）。获奖项目基本建设程序合法合规、设计先进、科技含量高、施工质量过硬、经济和社会效益显著，代表了我国工程建设质量的整体水平，彰显了我国经济社会发展的巨大成就。改进了“国优”评选工作中的薄弱环节，对于长期困扰“国优”评选中的设计水平高低与优劣一直借用其他部门、行业评价结果的问题，在深入调查、广泛听取意见和开展试点的基础上，正式开展了工程建设项目设计水平评价工作。组成了由吴良镛先生为首的顾问组和由部分工程院院士、设计大师组成的评委会，在企业自愿前提下对部分申报“国优”的项目设计水平进行审查评价。共有136个工程项目申报全国工程建设项目优秀设计成果评审工作。经过审定委员会办公室初审，审定委员会审定，确定77个工程项目获得全国工程项目优秀设计成果奖，其中一等奖13个，二等奖64个。年底，协会还组织召开了保障性住房建设施工质量管理年总结表彰大会，全国政协副主席阿不来提•阿不都热西提、国家发展改革委秘书长李朴民及委有关司局领导出席大会并为获奖代表颁奖，来自全国各地方、各行业关联协会代表，广大工程建设、勘察、设计、施工、监理等企业代表900余人参加了大会。

（六）推动群众性质量管理活动向纵深发展

为巩固施工一线质量管理小组活动近年来所取得的成绩，保证活动健康、深入、持续、有效开展。协会专门召开了部分评审专家和关联协会代表参加的座谈会，多方听取意见，不断改进工作。其中具有突破性的是在质量管理成果发布现场公布专家评审成绩和增设最佳发布奖，进一步提高了评选工作的透明度并调动了大家参与发布的积极性；在《优秀质量管理小组活动成果汇编》中增加专家点评意见，以便会员企业相互学习、借鉴提高，推动成果普遍应用。这些措施在2012年7月召开的成果发布会上得到了印证。来自全国各地的1300多名代表参加了会议，905个小组分13个会场进行了成果发布，参会代表人数与成果数量分别比2011年增加22%和26%。成果涵盖了现场型、攻关型、创新型、管理型和服务型五种类型。会议还提出了今后五年工程建设行业开展质量管理小组活动的三个工作目标：力争将质量管理小组活动普及到每个工程项目；每个小组至少有一位懂理论、善实践、会诊断、能指导的业务骨干；将活动业绩纳入企业质量管理工作考核指标。

（七）推进行业科技创新

为贯彻落实穆虹副主任关于指导和带动企业加快发展方式的转变，提高技术管理水平的重要指示，协会加大了行业科技创新的工作力度。年初，组织召开了“科技成果发布暨现场观摩会”，现场考察了国贸三期和凤凰卫视新办公楼两项工程，会上对科技部发布的“十一五”部分与工程建设相关的科技成果进行了宣传推广，在行业内营造以科技创新带动企业发展的良好氛围，推动优秀科技成果的应用和普及。协会开展了科技成果奖评选和国家科技进步奖推荐工作。10月在贵阳组织召开了“中国施工企业管理协会科技工作大会暨颁奖会”，对421项获得2011年度科技创新优秀成果，134家先进企业，187位先进个人进行了表彰，并从近3年获奖成果中认真筛选出一项获得特等奖的科技创新成果作为最终国家科技进步奖推荐项目。

（八）加大行业信息化工作力度

为进一步推进信息化与工业化的深度融合，协会加大了行业信息化建设的工作力度。组织权威专家编撰《全国施工企业信息化案例集》。结合行业特点，参与《建筑业信息基础数据元标准》编写工作。在云南昆明组织召开了主题为“总结与展望”的“第八届全国工程建设行业信息化建设高峰论坛暨信息化成果展示交流会”。分别在北京、台州、太原、青岛等地举办信息化建设现场交流研讨会，将信息化交流面延伸到具体的实施部门和操作人员，使其近距离学习和掌握。

（九）注重行业培训工作

以适应加快施工企业转变发展方式的实际需要为主攻方向，协会加大了工程建设行业人才队伍建设力度。截止年底，由协会牵头与40家行业和地区关联协会共同举办了12期培训班，共培训各级各类人员 1795名，其中QC诊断师280人，成本控制操作实务人员150人，具有国家级执业资质的安全应急救援人员80人，施工企业管控模式及工程项目管理实务操作180人，施工企业资质升级及工法编写讲座120人，信用评估师100人，高级职业经理人469人，中级职业经理人416人。

（十）营造企业发展良好环境

我协会坚持服务宗旨，通过延伸服务过程，提高服务质量，创新服务内容，拓宽服务领域，在服务行业、服务会员方面做了不懈努力。协会于5月份在成都召开了第27次会员代表大会，同期举办了2012年施工装备展览，有力地提升了协会在会员企业和工程机械行业的号召力、影响力。针对当前复杂多变的宏观经济形势和企业如何应对问题，分别在北京、青岛、南通、武汉共举办了四场关于投资形势和企业发展的区域小型研讨会，赢得了业界高层管理人员的一致好评。召开了“用文化引领，让标准说话”的管理案例现场观摩会，来自全国各地近400名代表参加了会议。与华北电力大学合作，举办“工程建设与企业管理实践系列讲堂”，邀请行业专家、优秀企业家，教授行业先进理念和实务，促进师生拓展视野，了解行业发展动向，帮助高校培养更多高质量的后备人才。帮助企业健康有序开拓海外市场，积极与中国出口信用保险公司沟通联系，商谈合作事宜，通过发布宏观信息、专业指导、专业培训、商业合作等模式帮助会员企业在准确识别、规避和应对海外工程项目风险的前提下，在更大范围、更多领域、更高层次上参与海外工程国际竞争，不断开拓海外市场。成立中施企协（北京）咨询顾问有限公司，负责协会门户网站建设与运营、施工装备展览筹备等工作，更加及时准确的宣传、解读党和国家以及国家发展改革委有关政策，报道协会工作动态。《施工企业管理杂志》、《中国工程建设通讯》两本杂志加强精细化管理，更好的就会员企业关心的重大问题展开讨论，传播会员企业先进的管理方法、经验，发布供求信息、提供商机。

（十一）改进会员管理，加强联络员队伍建设

2012年，我们采取“抓两头带中间”的方式，使会员管理工作得到了进一步加强。一方面抓住理事、常务理事这批企业领导，为他们实行人对人的服务，及时逐个汇报工作情况和计划安排，颁发理事、常务理事证牌，定期安排工作，使他们增强了荣誉感、责任感和使命感。2012年参加理事、常务理事会的人员较去年增加了60%。另一方面抓住会员企业的联络员，对他们进行培训，当面交待工作任务和方法，通过专门的QQ群保持经常性联系，传达工作安排，随时根据会员单位名称、地址、人员变化变更信息。这些做法使协会与会员关系更加密切、联系更加畅通。2012年，退信率进一步降低到1.37%，会费收缴率比2011年提高了8%，发展新会员110家。通过“抓两头”，带动了会员企业参加协会活动的主动性、积极性，保证了协会工作的顺利开展，使协会发展基础更加坚实可靠。

二、秘书处内部建设及党风廉政建设

2012年，协会始终朝着建设名符其实的一流社团的工作目标稳步前进，以完善秘书处内部管理为重要抓手，不断推进各项基础建设。

党组织注重发挥监督保障作用。坚持每月一次组织活动，每年一次“主题党日活动”。下大力推动学习型党组织建设，围绕胡锦涛总书记7.23重要讲话、十七届七中全会和十八大精神以及党风廉政制度等内容，组织广大党员集中学习，相互交流，进行党风廉政教育。加强党员培训，注意保护入党积极分子积极性，努力为他们搭建展示才能的平台。积极发展新党员，举行了新党员入党仪式，新老党员共同学习入党誓词，让每个党员时刻牢记共产党的使命和责任，充分发挥先锋模范作用。

为实现“规范管理，规范运行”的目标，在总结管理经验和协会发展需要的基础上，对协会及秘书处原有规章制度进行了全面清理，补充、修订和下发执行了十二个管理办法。内容涉及秘书处及各部门职责，会议制度，财务、人事、劳动纪律，文件、印章及证照使用、档案、固定资产、返聘和驻会人员等方面的管理。初步实现了用制度管人、管事、管钱。

为使去年入职员工尽快胜任工作，协会采取以干带训，边干边训的方式进行培养。目前，新职工已基本能够独立完成岗位职责。今年，在对德能勤纪廉全面考核的基础上，按照能力、业绩聘任了五位表现突出的同志到中层领导岗位。肯定了他们的价值和对协会发展的贡献，激励其他员工努力进取，为发现人才、培养人才、锻炼人才、使用人才、留住人才进行了有益尝试。

回顾一年来的工作，协会各方面工作都取得了一定进展，尤其是在加强秘书处内部建设方面成效显著。但同时也要清楚的看到存在的问题与不足。如在创新为会员企业服务内容、形式方面，力度仍显不足；帮助会员企业开拓国际市场，组织与国际同行业之间交流和合作方面需要加大工作力度；与各关联协会开展全方位合作，实现互利共赢方面仍需进一步加强。这些都需要认真研究，逐步加以解决。

三、2013年工作安排

2013年，是贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年，也是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的关键之年。协会将认真贯彻党的十八大精神，围绕国家发展改革委中心工作，以行业发展和会员企业的需求为动力，以推动行业绿色发展为先导，以促进企业转变发展方式为主线，以创新驱动和弘扬国优精神为核心，以为会员企业提供服务保障为根本，积极发挥协会职能，进一步提高工作水平。

（一）推动工程建设行业绿色发展

建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。2013年，协会将主动配合国家发展改革委实施《绿色行动方案》，高起点，稳起步，大力倡导“绿色施工”理念，推动工程建设行业绿色发展。一是大力推行绿色施工标准，以我会50余家关联协会和2400余家会员企业为范围，编制《全国建筑施工行业绿色适用技术推广目录》，并将其纳入到国家优质工程评选办法。二是积极开展绿色施工技术创新研究，一方面，对传统技术进行审视改造；另一方面，借鉴发达国家经验结合国内实际情况进行创新研究。三是召开现场观摩会，推广典型经验。四是结合2013年国家优质工程评审工作，开展“绿色工程”推荐展示活动。通过上述活动，在工程建设行业内形成节约资源和保护环境的良好格局，为大力推进生态文明建设，建设美丽中国做出贡献。

（二）以创新驱动为核心，强化全面质量管理

2013年，协会将进一步贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》精神，以创新驱动为核心，以扩大群众性质量管理活动为基础，以优化质量管理为关键，以强化过程质量控制为支撑，开展全面、全方位的质量管理工作。

一是继续发挥科技创新驱动作用，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新服务体系，为工程建设领域科技成果创建和转化搭好平台。首先，进一步完善科技成果评价标准和评审方法，扩充专家队伍，提高评审质量。其次，结合企业需求召开现场观摩、讲座、研讨会等，为企业搭建交流、学习平台，加大对新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料的推广应用。同时，继续开展科学技术奖评审活动，并做好国家科学技术进步奖的推荐工作。

二是扎实推进群众性质量管理活动。一方面，积极做好推广和普及工作，提高活动普及率和成果率，协会拟于7月份召开“2012年度全国工程建设质量管理小组代表会议”。另一方面，注重科学选题，提高活动的质量和效益，引导活动充分体现节能、低碳、环保要求。

三是组织开展好质量管理争先创优活动，将质量管理贯穿于工程建设的全过程。重点在创建国家优质工程的项目中加强质量监管。

四是继续开展国家优质工程、设计成果评定、质量管理奖评审活动，弘扬国优精神，促进工程建设质量总体管理水平的提高。

（三）推动企业转变发展方式，提升核心竞争力

认真贯彻落实党中央国务院以加快转变经济发展方式为主线的战略部署，从人才队伍培养、行业诚信体系建设和信息化管理方面入手，推动企业转变发展方式，提升核心竞争力。

一是认真贯彻落实国家中长期人才规划精神，加强工程建设行业人才队伍建设。第一，充分发挥企业家工作委员会的作用。通过举办企业家峰会、论坛、沙龙等活动，进一步促进施工企业家之间的交流与合作，提升管理理念，加强企业家队伍建设，推动行业发展。同时通过开展“优秀施工企业家”的评选活动，发挥其在行业中的高端引领作用。第二，继续开展职业经理人资格评价认证和培训工作。通过与国家政府部门和高等院校的合作，从政策法规宣传、现代企业管理知识讲座、经验交流等方面做好职业经理人的培训和继续教育工作。第三，探索首席质量官推广工作。与国家质量监督检验检疫总局联系，拟在工程建设行业内推广首席质量官制度。第四，结合企业实际，进一步做好以施工招标标准文件、安全生产应急预案管理、质量管理小组活动诊断师培训、施工企业安全生产标准化体系建设、工程建设投标实战技巧、工程项目管理及成本控制等主题培训工作。

二是继续推进信用体系建设，强化行业自律，树立行业良好口碑。第一，择机调整中施企协信用评价工作委员会的组织机构和委员组成，加强对信用体系建设工作的领导。第二，通过专题会议、现场实地考察等形式宣传行业信用体系建设的重要性和紧迫性，引导企业牢固树立诚信为本、诚信兴业的思想理念，将诚信建设作为提升企业核心竞争力的重要内容。第三，进一步修改、补充和完善行业信用评价组织管理办法和内容。第四，联合各关联协会和已参评企业，共同推动评价成果在包括中央和省级在内的各类信用信息平台的使用。

三是提升行业信息化建设管理水平。继续延伸拓展以管理咨询、信息化建设、技术支撑、技术标准建设、服务平台建设为主要内容的行业信息化体系建设发展思路。在进一步做好扩充和更新信息化案例库，加强信息化专家队伍建设，加大专家对企业信息化咨询指导力度等工作基础上，通过举办典型案例现场观摩会、第九届信息化高峰论坛等活动，积极为会员企业间的交流互动搭建更广阔的平台，推广企业各管理领域的先进典型和经验，为企业信息化实践提供更多有价值的研究成果，为企业信息化建设创造良好的外部环境。

（四）做好服务保障，为企业营造良好发展环境

针对行业发展趋势，结合企业实际和需求，充分发挥协会优势，积极为会员企业做好服务保障工作。

一是深入开展调查研究工作，及时掌握行业动态，反映企业诉求，帮助企业排忧解难。今年，协会将牵头建立行业内可持续的调研组织体系，及时、准确、全面的掌握行业信息；将适时组织研讨会，针对行业内的热点和焦点问题，跨行业、跨地域进行交流探讨，做到优势互补；将针对行业产能结构现状进行专题研究，已得到国家发展改革委政策研究室的批准立项，课题题目是《工程建设行业产能情况研究》。

二是积极发挥桥梁和纽带作用，帮助会员企业搭建交流沟通的平台。通过举办年会、施工装备展览洽商会、工程项目分包洽商会、经验交流会、成果现场观摩会等活动，加大不同类型、不同地区、不同性质、不同规模工程建设企业之间的交流、合作，促进企业更好发展。通过与国内施工企业在海外建设项目的合作，帮助会员企业学习考察国外项目建设经验。今年，拟组团赴巴西、苏丹、哈萨克斯坦等国考察国内施工企业在境外承建的工程。通过与专业服务机构合作，从风险管控、融资担保、法务合同、保险理赔等方面提供服务，帮助会员企业“走出去”。今年七月份在北京召开海外项目洽商对接会，将邀请部分国外项目业主与国内施工企业对接。探索与国外同业协会的合作途径，借鉴国际上办好协会的经验和做法。

三是办好协会一网、两刊，着力提高媒体质量和宣传实效。进一步完善协会官方网站的建设和运营，及时、准确、全面地宣传和报道政策法规、行业动态、协会工作，进一步打造一流的政策解读、信息发布、经验交流、学术研讨和舆论导向平台。《施工企业管理》要在“特别策划”和“视点观察”两大品牌栏目的基础上，开辟并做好“案例追踪”及“文化荟萃” 两大新栏目，从不同角度剖析影响企业发展的内外部因素。

（五）加强秘书处建设，为协会发展提供坚强保障

认真贯彻落实十八届二中全会提出的“健全社会组织管理制度，推动社会组织完善内部治理结构”及民政部对行业协会管理的要求，积极加强秘书处内部建设。

一是进一步完善各项规章制度，提升协会内部管理水平。

二是加强员工业务培训，通过在职学习、高校进修、赴企业挂职实践等形式，努力提高员工素质，适应行业发展的需要。

三是深入开展创先争优、创建学习型党组织等活动，提升协会凝聚力、创造力、生命力，形成一个良好的工作生活氛围，争取早日实现“国内有重要地位、国际有一定影响”的一流社团的奋斗目标。

同志们，朋友们，2013年，中国施工企业管理协会将认真贯彻落实党的十八大精神，带领广大会员企业，坚持科学发展观，积极进取，开拓创新，为推进工程建设行业新发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！