中施企协曹玉书会长在全国施工企业领军人物峰会上的讲话

在挑战和竞争中发展壮大

中国施工企业管理协会会长  曹玉书

欢迎各位参加由中国施工企业协会组织的2012年全国施工企业领军人物峰会，共商当前形势下施工企业发展大计。对获得优秀施工企业家荣誉的同志表示衷心祝贺。借此机会，我就当前施工企业面临的挑战以及应对之策和大家进行探讨和交流。

一、中国施工企业面临五大挑战

工程建设行业是国民经济的支柱产业之一，2011年我国工程建设行业增加值达到了22404亿元，对国民经济的贡献率达到了6.79%，工程建设作为关系到国计民生的支柱产业，在我国经济发展中发挥着至关重要的作用。据英国金融时报报道，中国目前占世界建筑业的14%，2020年将占20%。随着国际经济、政治形势和国内经济形势的不断变化，工程建设行业和施工企业面临着以下五方面的严峻挑战：

1、经济下行给施工企业带来较大压力

我国经济受世界经济不景气影响和国内有效需求不足等因素的制约，2012年上半年国内生产总值同比增长7.8%，二季度增长7.6%，双双“破8”，经济增速下滑明显。今年以来国有及国有控股企业营业收入增幅和实现利润增幅也大幅下降10.4%。

工程建设行业是我国进入市场较早的行业之一，是典型的劳动密集型行业，受国家宏观政策影响较大。前一个时期，国家实行适度从紧的货币政策,加大对信贷业务的审核和监管力度,控制商业银行的货币信贷规模,优化信贷结构。央行要求对不符合市场准入条件的新建项目和改扩建项目, 各金融机构不予贷款。目前，国家实行稳健的货币政策，特别是新一轮的房地产宏观调控实施以来，房地产的价格和销量都受到抑制，房地产投资增速下滑。国家统计局的数据显示，今年上半年全国房地产开发投资30610亿元，同比名义增长16.6%，增速比上年同期回落16.3个百分点。同时，提高二手房交易税、房产税试点扩容、预售制度微调等新政可能降温未来楼市，使得施工企业的现金流受限，一些企业资金周转不畅将进一步加剧。

2、工程建设行业供过于求加剧了不正当竞争

由于我国工程建设行业进入门槛要求较低，加剧了市场产能过剩，“僧多粥少”竞争激烈。截止2011年底全国施工企业总数为70414家，完成总产值117734亿元，较上年增长22.6%。虽然突破了10万亿大关，但是增速和2009年的23.8%和2010年的25%相比有所降低，出现下行态势。

在激烈的市场竞争中，施工企业为了拿到工程项目，不得不采取低价竞标等办法，由此激化了最低价中标的矛盾。最低价中标在市场机制完善、市场秩序规范的环境下有明显的优势，但是从我国目前的市场状况看，有不小的问题。我国的《招标投标法》、《价格法》、《反不正当竞争法》都对于低于成本价格竞争做出严格限制，但操作中对于合理低价的界定有很大的难度。我国目前工程建设市场中的最低价中标的实际情况已经明显背离了《招标投标法》的初衷，最低价招标引发了企业之间低于成本的恶性竞争，扰乱了工程建设市场的秩序，同时也为工程质量埋下了很大的隐患。

3、名目繁多的保证金增加了企业资金压力

对施工行业收取保证金，本来是为了建立高效率、低风险的行业规则，但由于法律、政策以及其他多方面原因，这种制度在实际执行中变形，有的甚至成为特定主体的牟利工具。目前工程建设企业缴纳的各类保证金名目繁多，涉及到投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金、企业注册保证金、安全生产保证金、优质工程保证金、工期保证金、劳动统筹保证金、承兑汇票保证金等10个种类。不同地区要求保证金的比例也不相同，每种保证金的比例从1%-5%不等。

保证金需要提前交纳或者直接从工程款中扣除。保证金属于流动资金部分，流动资金就是企业生产经营的生命线，很多企业需要银行的高息贷款，而保证金是没有任何利息的闲置，从资金上说是一种浪费。虽然各种名目的保证金都有归还期限，但是在实际操作中政府部门和业主以各种理由拖延，施工企业没有有效的制衡措施，从而使企业的负担加重。

4、人力资源成本增加，加剧了企业处理效率与效益的矛盾

施工企业的劳动力主要由工程管理、技术类人才和普通的操作工人组成。随着近年来物价水平的提升，各地陆续提高最低工资标准。最低工资的上调给施工企业的人力成本造成很大压力。根据国家统计局公布的数据，2012年1-7月份外出务工劳动力月均收入2200元，同比增长14.9%。
与人工费用上升相对应的是施工企业的“民工荒”，尤其是有经验的中高级技术工人，300元/天的瓦匠、200元/天的钢筋工已十分普遍，即便如此，项目多的时候工地间还出现“抢”工人的现象。而企业的管理和技术人才，如项目经理、技术总监、造价师、土建工程师等行业的核心职位、施工企业的骨干人才，也被有竞争力的薪资与轻松的工作压力所吸引，流动率较大。在这种情况下，既要控制人力成本以提高企业效益，又要增加薪金以留住人才提高工作效率，成为施工企业亟待解决的新问题。

5、“走出去”面临新的考验

在国内市场供过于求的背景下，施工企业积极开展境外投资合作，承揽工程承包业务，符合中央实施“走出去”战略的要求，也有利于施工企业拓展国际业务、提高经营管理水平、拓展企业发展空间，为促进国民经济持续快速发展、密切我国与世界各国的经济交往发挥积极作用。

但是，国际形势的变化，给施工企业实施“走出去”战略带来了新的考验。一是国际金融危机的深层次影响还在继续显现，世界经济面临的不确定性、不稳定性增加。目前，世界经济复苏动力不强，国际机构对今年世界经济增长的预期调低。欧洲主权债务危机形势严峻，仍是威胁全球经济复苏的重要因素。全球贸易环境趋紧。保护主义日益升温，贸易限制性措施明显增多。这些因素给国际建筑市场带来了负面影响，建筑业的投资和开工率都有不同程度的下降。

二是外部安全环境的不稳定和不确定因素增多，对施工企业在国外工程的安全造成重大挑战。近期中东、中亚、北非地区政局动荡，朝核、伊核等国际热点问题不断反复，海盗、恐怖主义、跨国犯罪等问题日益突出。我国周边一些国家处于经济社会转型期，社会矛盾加剧，政局持续不稳定。这些使得海外投资者持观望态度，一些驻当地的中资施工企业也不得已停工。

三是我国施工企业直面强劲的竞争对手。虽然近年来中国的施工企业在国际市场上取得了迅速的发展，但欧美承包商仍然在国际市场上占据主导地位。我国施工企业目前的承包市场集中在东南亚、非洲和中东地区，而北美、欧洲等发达国家市场仍是世界上最大的工程承包市场，在2011年度全球最大225家国际工程承包商名录中，前几名的公司仍然是德国、瑞典、法国、奥地利、法国、美国的承包商。目前，全球建筑市场产值约7.5万亿美元，占全球经济总产出的13.4%。据预测，全球建筑市场将以每年4.9%的速度增长，至2020年建筑市场产值增至12.7万亿美元，占14.6%。在日益扩大的全球市场中，如何增强我国施工企业的竞争实力，在国际市场上赢得主动的任务依然艰巨。

二、施工企业应对挑战的三点建议

1、审时度势，提振信心

优秀的企业家，从某种意义上讲应该是思想家、战略家，当然也是杰出的组织、管理和运营操作者。之所以说是思想家，是因为他必须有良好的发展理念，去左右自己，引导团队，带领大家。之所以说是战略家，是因为他必须有战略眼光，胸怀世界，总揽全局。这是一个企业家能把企业做大做强、成为全球有竞争力的一流企业的重要保障。当然，精于组织管理和运营操作也是企业成功的基本要求。

企业是微观主体。但作为企业领袖，优秀的企业家必须有宏观思想，长远理念，清醒头脑，了解、清楚国家乃至全球发展走势、我国政策导向和相关国家的动态和举措，并科学制定企业的发展战略，采取有效的应对之策。要正视当前世界经济不景气和我国经济下滑压力加大的现实，针对行业供过于求的实际，确定好企业的发展战略。同时，也要看到世界经济是在波动中增长的，中国仍处于黄金增长期，还有十年八年快速增长的可能，既要看到诸多矛盾和问题，也要看到各方面的有利条件，迎接挑战，用好机遇，在激烈的竞争中发展壮大，打造世界一流企业。

2、关键是千方百计增强企业的核心竞争力

核心竞争力是企业的生命。无论是在国内供过于求背景下的竞争，还是在惨烈的国际市场上拼杀，成败与否往往在于核心竞争力。

增强企业的核心竞争力，应该注重打造企业特有的“杀手锏”。这种“杀手锏”，企业可能各不相同，但从总体上看，至少要在以下几方面下功夫。一是注重科技进步与科技创新，掌握自主创新的项目；二是努力打造品牌，形成名牌，尽力避免恶性事故和质量问题的发生，以防影响企业形象和品牌效应；三是组建特别能战斗的团队，善于成功运作，保证细节完美。    

当前，施工企业有两方面工作需要注意。一是加强工程总承包能力建设。工程承包是施工企业的核心业务，也是传统优势，是企业的基本业务，也是进行产业结构调整、扩张其他业务板块的前提和基础。做强工程总承包，注重实施纵向一体化战略，进一步向施工产业链的上游和下游拓展业务，扩展产业领域。重点针对施工企业普遍存在的设计、咨询、运营管理等薄弱环节，通过资本运作、参资入股等方式，加强咨询服务、设计和运营功能建设，构筑完整的建筑上下游产业链条，增强产业附加值在获取较高利润的同时增强竞争力，形成综合优势。

二是建立成本管理责任制，提升企业运营效率。施工企业进行成本管理的基本任务是通过预测、计划、控制、核算、分析和考核，反映企业生产经营成果，挖掘降低成本的潜力，努力降低工程成本。建立企业成本管理责任制，是提升企业运营效率的有效途径。项目承揽阶段是推行责任成本的起点，要坚持效益优先、注重质量的原则，精选优势项目，严控工期、质量、安全和经济风险，提高项目承揽质量。在项目建设过程中，要在优化施工方案、核准工程数量、确定工料机运单价和工序承包单价、核定管理费的基础上，科学编制责任成本预算，合理进行责任成本二次分解，划分责任中心，落实责任人员，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局，真正做到人人责任明确，定期进行成本分析和考核，加强审计、财务、纪检监督检查，确保成本受控。在确保工程质量的前提下，最大限度的降低成本。在控制成本的同时，还应该结合企业实际推行业绩考核合理化和人才队伍建设科学化，从而实现管理过程的标准化、规范化、科学化，增强经济价值创造能力。

3、积极争取政府为施工企业创造良好的外部环境

良好的外部环境，是企业发展的必要条件和有效保障。总的看来，中国施工企业的外部环境，包括宏观经济环境、法制环境、政策环境和市场环境，都是在不断改善的。但是，也确实存在一些严重影响企业正常发展的问题。对于这些问题，政府及有关部门都有责任加以解决，企业和协会也有义务积极反映并提出解决办法，促进外部环境的不断改善。比如，如何解决最低价中标的问题，名目繁多的保证金问题，劳动力的社会培训问题等等，作为企业，应大胆地、如实地通过各种渠道反映这些问题，并总结经验，提出有效的解决思路和具体方案，促进政府及有关部门加以解决。

三、积极为施工企业保驾护航

中国施工企业管理协会，顾名思义，应该是中国施工企业的“娘家”，是反映施工企业诉求、改善发展环境的代言人，是推进施工企业科技进步与创新的发动机，是提升工程项目施工安全质量的助推器，是培育造就优秀施工企业家的摇篮。

我们说中施企协是中国施工企业的“娘家”，是因为协会的宗旨是为施工企业服务。目前，协会有2400家会员，集中了全国主要的施工企业，我们也希望继续增加会员。协会要为会员服好务，也要为全行业的企业服好务。作为行业协会，我们要反映全行业的心声，把握和共享全行业信息，通过协会的影响和服务，促进施工企业的团结、合作与发展，促进施工企业与上游企业和下游企业的双方合作，实现共赢。

我们说中施企协是反映施工企业诉求、改善发展环境的代言人，是因为协会是企业联结政府的纽带，反映企业诉求是我们的重要工作。多年来，特别是近年来，为了维护施工企业利益，反映企业心声，我们探索做了一些工作，形成并上报有关部门一些报告，取得了一定效果。但是，我们还做得很不够，我们还要继续努力，做深入细致的工作，切实把企业诉求反映上去并使问题能得到解决。也恳请企业家们大力支持，共同努力。比如，对于施工企业影响较大的最低价中标问题，我们进行了专门的课题研究，建议行政主管部门采取以下措施：尽快完善招投标法律体系建设；在目前市场情况下，政府应明令禁止实施最低价中标；完善招投标市场参与主体的建设，引入独立于业主和施工单位的第三方，对标底和投标报价的合理性进行监管等。我们会尽快把相关的政策建议向国家发展和改革委员会和其他政府主管部门汇报，为政府制定和完善工程建设行业的法律法规和规章制度提供参考，当然，对于诸如保证金、农民工管理等也提出相应的建议。

我们说中施企协是推进施工企业科技进步与创新的发动机，是由于我们顺应时代进步和企业发展的要求，积极推进施工企业的科技进步与创新。协会将不断加大科技创新的工作力度，推动会员企业加大科技投入，提高技术水平，增强核心竞争力，努力实现工程建设行业在国家科学技术奖评选中的突破。同时协会将进一步转变科技工作的方式，建立和完善科技创新服务工作体系，增强科技创新成果的知识产权保护意识，促进科技创新成果在行业内的推广和应用，使大量优秀成果转化为现实生产力。协会继续以开展科技奖评选工作为基础，把工程建设行业中的科技创新工作提高到一个新的高度，帮助企业提升科技创新水平，增强企业发展的内生动力，促进行业科技创新工作的发展。

我们说中施企协是提升工程项目施工安全质量的助推器，是由于我们协会高度重视建筑工程的施工安全质量，将其作为我们协会的立命之本。经国务院确认的国家优质工程评奖活动，在社会上的影响力不断增强，对于促进企业注重安全质量、增加无形资产、扩大社会影响力和企业竞争力，都发挥了重要作用。我们要本着“追求卓越、铸就经典”的理念，继续以争创国优为主要工作，同时也要加强“三优”“QC”等活动，促进施工安全质量全面提高。

我们说中施企协是优秀施工企业家的摇篮，是由于我们多方采取措施，积极创造条件，力推优秀企业家脱颖而出，增强企业影响力。优秀企业家是他们在实际工作中用自己的心血、汗水和智慧铸就的，功在自身。红花需要绿叶陪衬，中施企协要当好绿叶，充分发挥企业家委员会的作用，下大决心组织好优秀企业家评选，积极发现优秀企业家，推出优秀企业家，组织好有品位、有实效的活动，让他们的水平和业绩得到认可，让他们的风采和形象得到展示，从而带动全行业的发展进步。同时，我们也要为优秀企业家的发展创造条件，排忧解难，促进其茁壮成长。

同志们，尊敬的各位优秀企业家，你们肩负重任，使命光荣。衷心希望你们带领中国的施工企业在挑战和竞争中发展壮大，为中华民族的繁荣昌盛和祖国的发展壮大做出新的贡献。

谢谢大家！