曹玉书会长在工程建设诚信企业推介大会上的讲话

在工程建设诚信企业推介大会上的讲话

中国施工企业管理协会会长 曹玉书

（2017年11月23日）

各位代表，同志们：

大家好！首先要向国家发展改革委财金司陈洪宛司长、办公厅黄勇副主任在百忙之中莅临会议表示感谢，向关联协会各位同仁和诚信企业代表表示热烈欢迎，向荣获社会信用评价良好等级和诚信典型的工程建设企业表示祝贺！

国家发展改革委是国家信用建设的牵头单位。财金司是主管信用工作的职能司，负责信用顶层设计和国家信用政策的制定和组织实施。办公厅主抓“信用中国”网站，负责信用综合服务。同时为推动行业信用体系建设，国家发改委成立了行业协会商会信用体系建设联合工作机制，由财金司陈洪宛司长、办公厅黄勇副主任和国家信息中心贾复生副司长共同负责，承担全国行业信用体系建设的整体规划、政策研究以及推进落实。刚才陈司长做了重要的讲话，对我们认清形势、明确方向、抢抓机遇非常重要。

今年，我们协会被联合工作机制纳入第一批行业协会商会信用体系建设重点示范单位，并成为“行业信用信息平台和信用网站建设”攻坚组成员单位。刚才润涛同志做了信用委工作报告，总结了一年来信用工作情况。总体来看，思路开阔、各项工作抓得都很紧、成绩很突出。一是构建了信用建设完整体系（从信用承诺、信用归集、信用评价、信用档案、红黑名单、信用奖惩、信用平台等七方面进行了完善和创新），系统设计了行业信用建设发展计划。二是引入第三方专业信用机构，探讨适合行业特点的信用评价模式，增强了事前征信、事中评价和事后监管。并联合发布行业信用发展报告，全面反映当前行业信用建设状况，为指导工作提供重要参考。三是加大投入，升级信用平台，以大数据的思想搭建行业信用信息交换共享系统。四是加大红黑名单管理，做到了奖惩分明。

结合大家的发言，我再谈几点意见。

一、抓住机遇，以新发展理念引领行业信用体系建设

一是把握十九大精神实质，全面落实信用体系建设决策部署

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。要牢牢把握党的十九大报告的鲜明主题，深刻领会中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。学习贯彻十九大精神是当前和今后一段时间的重要任务。我们要以新时代中国特色社会主义思想为引领，切实把十九大精神转化为推动信用建设和发展的思路举措。

立足信用建设工作，首先要明确我们的初心和使命是什么。行业协会既有社会成员的一般属性，又是同行业企业自愿组成的特殊社会团体，因此一切工作的宗旨就是服务政府、服务行业和广大企业，这就是我们的初衷。协会开展信用建设，是要通过行业自我约束，实现行业良好发展，这就是我们的使命。

与此同时，我们迎来了全面推进行业协会信用体系建设的重大机遇期。自2016年12月，国家发展改革委副主任连维良同志，就发挥行业协会商会作用，推进社会信用体系建设，组织召开3次会议，做出了重要指示。我们要及时掌握国家政策，大胆创新实践，力争在行业信用体系建设实施中有所作为。这既是落实国家信用体系建设部署和安排的重要举措，也是提升行业信用体系建设水平的关键。

二是深刻理解行业信用体系建设新要求，自觉担当起信用建设新使命

为加快规范指导行业信用体系建设，国家发展改革委成立“行业协会商会信用体系建设联合工作机制”，帮助重点行业开展信用建设，并提出了行业信用建设新要求，要建立完整有效的行业信用体系框架，在制度建设、推动力量、信息支撑和激励约束等方面探索创新，形成符合行业信用建设规律的工作格局。

我协会被纳入第一批重点示范单位，这说明工程建设行业是信用建设的关键领域，做好信用建设是协会义不容辞的责任。信用委一定要抓住这一先发优势，按照行业信用建设的新要求，积极探索符合行业特点的信用建设新路子、新方法，将信用建设做成品牌、做成标杆，从行业协会中脱颖而出，真正起到示范引领作用。

二、锐意进取，抓紧完成行业信用体系建设各项任务

接下来的工作，要紧紧围绕行业信用体系建设各项任务要求，真抓实干，抓住重要环节，有突破性开展工作。

一是加大信息归集，增强信用监管能力。信息归集要做到增量扩面，充分发挥与各关联协会以及地市级协会三级联动的工作机制，有效有序地将散落在各地的大量信息资源进行归集，实现信息采集全覆盖。坚持“两手抓”：一手抓信息化手段，利用已建成的信用平台，通过信息填报、交换通道，快速完成采集一处、存储一处、归档一处。一手抓制度建设，明确信息采集、查证、归集制度，统一口径、统一标准，提高信息的有效性，保证通过各渠道归集的信息全部进入企业的信用档案。这样通过信用档案的分级管理，就能实现有效的信用监管。

二是继续创新信用评价模式，提升企业核心竞争力。第一要抓紧编制信用评价标准。发挥熟悉行业、贴近企业的优势，掌握企业生产经营特点，编制行业信用评价标准，并在全行业推行使用。第二要实施共评共享的评价模式。随着信用评价和信用报告的普遍使用，市场需求量将会快速增加，单靠协会自身组织落实将难以实现。因此，我们要未雨绸缪，推行分级评价。根据企业规模不同，由关联协会担当起分地区、分行业的评价，我协会统一进行标准指导和专家资源共享，评价结果相互融合认定，合理利用资源，全面铺开评价工作。第三要继续探讨与专业机构的合作。加强专业技术支撑，在评价的预警分析，动态监管等方面进行更加深入的合作。第四要走进企业提升评价服务能力。我们评价的目的是帮助企业更好发展，因此要坚持实施《诚信企业成长计划》，以评价带动服务，以评价提升服务。

三是完善红黑名单管理制度，规范行业奖惩。强化信用评价的威慑力。工程建设行业的信用评价要融入国家的守信激励和失信惩戒机制，探索信用评价与企业评优评奖和招投标挂钩的具体办法。加快研究红黑名单管理制度。对于红名单，我们要大力倡导，树立典型，发挥示范带动作用。对于黑名单，要严肃处罚，同时要研究异常申诉、退出机制。对于灰名单，要及时指导，给予整改机会，而不是一棒子打死。今年一些企业被我们列入了“灰名单”，受到了降级、取消等级或资格的处理。我们之所以不做“老好人”敢于降级，实际是在给企业树起一道防线，实现关口前移，促进企业依法诚信经营，避免触碰国家法律法规底线，受到限制或制裁，这也是设立灰名单的意义所在。

四是加强平台大数据应用，提升信息服务水平。平台要利用互联网、大数据技术，把有规模化的数据进行归集、处理。同时按照互通有无的原则，与“信用中国”、省级协会、地市级协会以及上下游等建立数据交换共享机制。通过行业内部采集和外部交换，把企业全部信用信息集中到平台上来，这样我们的信息就会很全面、很庞大。所以我们要加大技术支持，做好这些数据的整理、统计分析和信息产品输出，提升信息服务水平。既能向政府报送行业信用建设的专题研究、发展状况等，又能为企业提供各类信息的查询、检索，以及信用建设的指导方案。

三、团结奋进，充分发挥信用委在行业信用体系建设中的主导作用

一是信用委要加强与联合工作机制的联系，接受指导。信用委承载着贯彻落实国家信用体系建设的重要使命，也担负着推进行业信用建设的主体责任，要想做好行业信用工作，一定要正确掌握国家信用建设的总体要求，以及对行业信用建设的指导思想。所以说我们要和财金司、办公厅以及联合工作机制保持密切联系，接受支持和指导，确保工作能落实政策、把握内涵、贴合行业特征。同时又要多汇报、多反映，将行业信用建设的发展情况、遇到的问题、实施的创新举措等及时上报，有利于取得指导、总结经验。

二是信用委要增强组织的影响力和凝聚力。信用工作我们已经开展了13年，信用委历经4次调整充实，目前成员单位已经扩大到42家，各省级建筑施工协会都积极参与，给予重视，将信用工作作为一项重要工作在抓，这是一个很好的局面。接下来，我们要重点研究一些高效、有力的举措，推出信用平台应用辅导、企业诚信建设宣讲、诚信修复培训、失信警示教育等一系列专项活动，营造声势，动员组织企业广泛参与，以利于推动各项制度和措施落实。

三是信用委要广泛开展合作。发挥信用服务机构的专业优势，继续探讨行业信用评价、信用监管、信用服务的有效途径和措施。发挥科研院校理论研究优势，为研究行业信用建设理论、制定行业信用标准规范等提供支撑服务。发挥鉴定认证、质量监测等研究和技术型单位的优势，为物资设备的线下检验、信用监管提供技术支持。

同志们：

工程建设行业信用体系建设任重道远，希望我们信用委各单位加强团结，各会员企业高度重视，牢记职责和使命，以十九大精神为指引，团结全行业，以高度的责任心和担当，共同开启行业信用体系建设的新征程。谢谢大家！